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特别是要阅读国家计委、国家经贸委、外经贸部2002年3月11日发布的21号令–《外商投资产业指导目录》；新闻出版总署、外经贸部2002年1月29日发布的16号令–《设立外商投资印刷企业暂行规定》(以下简称《规定》)；国务院2001年8月2日颁布的315号令–《印刷企业管理条例》。
在这些法规中，特别要首先了解以下几条规定：                  1.《规定》第三条中指出，国家允许设立从事出版物、包装装潢印刷品，其他印刷品印刷经营活动的中外合营印刷企业，允许设立从事包装装潢印刷品印刷，经营活动的外资印刷企业。
这条规定说明，目前我国只允许设立中外合资、中外合营的出版物和其它印刷品印刷                  企业，而不允许设立外商独资印刷企业。
2.《规定》第六条第五项指出，从事出版物、其他印刷品印刷经营活动的中外合营印刷企业，合营中方投资者应当控股或占主导地位。
同时该企业的董事长应当由中方担任，董事会成员中方应占多数。
也就是说，申办包装装潢印刷外资企业外商才可以建立独资或控股的包装装潢印刷企业。
3.《规定》第六条第四项对外商投资的注册资本有了明确的规定。
具体是从事出版物、包装装潢印刷品印刷经营活动的外商投资印刷企业注册资本不得低于1000万元人民币；从事其他印刷品印刷经营活动的外商投资印刷企业注册资本不得低于500万元人民币。
4.根据外经贸部和国家工商管理总局规定，中外合资企业的外方出资比例不得低于注册资本的25％。
5.从国家发改委、外经贸部、海关总署的相关规定中，对2002年10月1日前批准设立的三资企业进口自用设备是免征关税和增值税的，而在以后批准设立的三资印刷企业进口自用设备将征关税和增值税(注：来料加工企业和加工产品100％出口的企业除外)。
向属地省级新闻出版局提出申请设立外商投资印刷企业，应先向所在地省级新闻出版局提出申请，提交下列文件：                  1.设立外商投资印刷企业申请书。
2.各方投资者法定代表人签署的项目建议书及项目可行性研究报告。
在以上两个文件中应载明各方投资者的名称、住所；申请设立外商投资印刷企业的名称、法定代表人、住所、经营范围、注册资本及投资总额；各方投资者的出资方式(如现金或设备、厂房等)和出资额。